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      索引號 001008003015020/2021-00014
      組配分類 部門規范性文件 發布機構 市水利局
      成文日期 2021-01-21 公開方式 主動公開
      文號 溫水政發〔2021〕7號 有效性 有效
      統一編號 ZJCC18-2021-0001
      溫州市水利局關于印發《溫州市水利監督規定(試行)》的通知
      發布日期:2021-01-22 08:05 瀏覽次數: 來源:市水利局 字號:[ ]

      各縣(市、區、功能區)水利局,局屬各單位:

      為強化水利行業監管,履行水利監督職責,規范水利監督行為,我局制定了《溫州市水利監督規定(試行)》,現印發你們,請遵照執行。

      附件:《溫州市水利監督規定(試行)》

      溫州市水利局

      2021年1月21日


      溫州市水利監督規定(試行)

      第一章 總 則

      第一條為強化我市水利行業監管,履行水利監督職責,規范水利監督行為,依據《中華人民共和國水法》等有關法律法規和省水利廳《水利監督規定(試行)》,制定本規定。

      第二條本規定所稱水利監督是指市級水行政主管部門依照法定職責和程序,對本級及下級水行政主管部門、其他行使水行政管理職責的機構及其所屬企事業單位履行職責、貫徹落實水利相關法律法規、規章、規范性文件和強制性標準等情況的監督。

      前款所稱“本級”包括市水利局內設機構和所屬單位。

      第三條水利監督堅持統籌領導、分工協作,依法依規、客觀公正,問題導向、注重實效,突出重點、分級負責的原則。

      第四條 市水利局統籌協調、組織指導全市水利監督工作。

      各縣級水行政主管部門按照法定職責和管理權限,負責本行政區域內的水利監督工作。

      第二章 機構與職責

      第五條 市水利局成立市水利督查工作領導小組,對全市水利監督工作實施統一領導。市水利督查工作領導小組下設辦公室(以下簡稱“督查辦”),承擔領導小組的日常工作。市水利局各業務處室(中心)負責本業務領域的監督工作。

      第六條市水利督查工作領導小組職責:

      (一)組織、指導、統籌、協調水利監督工作;

      (二)組織監督類規章制度的制定、宣傳和貫徹落實;

      (三)審定年度監督檢查工作計劃;

      (四)審定監督檢查發現的重大問題;

      (五)審定責任追究方式;

      (六)其它監督職責。

      第七條督查辦職責:

      (一)組織制定綜合監督規定;

      (二)組織編制、統籌市水利局年度監督檢查工作計劃;

      (三)審核各處室(中心)監督檢查方案;

      (四)組織開展涉及多個業務領域的監督檢查,并將監督檢查發現問題反饋給相應的業務處室(中心);

      (五)審核各處室(中心)提出的對監督檢查發現問題的責任追究建議;

      (六)統計匯總各處室(中心)監督檢查工作開展情況;

      (七)組織對各處室(中心)完成年度重點工作任務、落實局領導批示、水利部、省水利廳及市水利局督查發現問題整改等情況開展抽查;

      (八)督查工作領導小組交辦的其它事項。

      第八條各業務處室(中心)負責本業務領域的監督工作,具體職責:

      (一)組織制定本業務領域監督標準或細則;

      (二)提出本業務領域監督檢查年度計劃;

      (三)編制本業務領域監督檢查方案并組織實施;

      (四)對監督檢查發現的問題提出整改意見,并督促落實;

      (五)提出責任追究建議;

      (六)配合督查辦開展多領域綜合監督檢查;

      (七)督查工作領導小組交辦的其它事項。

      第九條各縣級水行政主管部門參照設置機構,確定職能科室,負責統籌協調、組織實施監督工作。

      第十條按照市、縣分級負責的原則,市級負責統籌開展涉及全市范圍的督查檢查并對各縣“強監管”工作開展和問題整改落實情況進行抽查,縣級負責日常監督和問題整改落實。

      第十一條水利監督與水政監察、水行政執法相互協調、分工合作。水利監督檢查發現有關單位、個人等涉水活動主體違反水法律法規的,可根據具體情節聯合開展調查取證工作,或移送水政監察、其他執法機構按照有關規定開展調查取證和查處工作。

      第三章 范圍與事項

      第十二條水利監督范圍主要包括:水旱災害防御,水資源管理,河湖管理,水土保持,水利工程建設與運行管理,水利資金使用,水利政務以及水利重大政策、決策部署的貫徹落實等。

      第十三條水利監督事項主要包括:

      (一)江河湖泊綜合規劃、防洪規劃;

      (二)水資源開發、利用和保護;

      (三)水資源管理和節約用水;

      (四)河流、湖泊水域岸線保護和管理,河道采砂管理;

      (五)水土保持和水生態修復;

      (六)灌區、農村供水和農村水電管理;

      (七)水旱災害防御;

      (八)水利工程建設與運行管理;

      (九)水利安全生產管理;

      (十)水利建設市場管理;

      (十一)水利資金使用和投資計劃執行;

      (十二)水利信息化建設和應用;

      (十三)水文站網、取水口等水利基礎設施運行和管理;

      (十四)水政監察與水行政執法。

      (十五)其他水利監督事項。

      第四章 程序與方式

      第十四條水利監督通過“查、認、改、罰”等環節開展工作,主要工作流程如下:

      (一)按照年度計劃,制定監督檢查工作實施方案;

      (二)組織開展監督檢查;

      (三)對監督檢查發現的問題,經向被檢查單位反饋、核實后,提出整改及責任追究意見建議;

      (四)下發整改通知,督促問題整改及復查;

      (五)實施責任追究。

      上述檢查發現違法違紀問題線索移交有關執紀執法機關。

      對檢查中發現的典型經驗和做法等,及時予以宣傳推廣;對檢查中發現的普遍性問題,從機制法制方面加以完善。

      第十五條水利監督通過日常檢查、稽察、飛檢、考核評價等方式開展工作。

      日常檢查是指根據相關法律法規每年需開展的內容、形式固定的檢查。

      稽察是指對水利建設項目組織實施情況進行監督檢查。

      飛檢是指針對某個專項問題開展突擊檢查。

      考核評價是針對某個專項或綜合性工作開展的年度或者階段性考核工作。

      第十六條現場檢查情況及發現問題等,應制作檢查記錄,并要求被檢查對象在檢查記錄中簽字確認檢查結果;被檢查對象拒絕簽名的,檢查人員應當在檢查記錄中注明。

      第十七條檢查實施單位應對現場檢查結果進行確認,并向被檢查單位或其上級主管部門反饋意見,對檢查發現的問題,按問題的性質進行分類、定性,下發整改通知。

      第十八條 被檢查單位是落實問題整改的責任主體,該單位的上級主管單位或行業主管部門是督促問題整改的責任單位。被檢查單位應嚴格按照要求組織整改并上報。

      被檢查對象有異議的,可依法提出申訴。

      第十九條監督檢查工作主要以“四不兩直”方式實施,注重“互聯網+監管”手段的運用,可按照相關規定通過政府購買服務的方式開展。

      “四不兩直”是指:檢查前不發通知、不向被檢查單位告知行動路線、不要求被檢查單位陪同、不要求被檢查單位匯報;直赴項目現場、直接接觸一線工作人員。

      第五章 權限與紀律

      第二十條 水利監督檢查人員在工作現場實施監督檢查,有權采取下列措施,被檢查單位不得拒絕、阻撓和干涉:

      (一)進入與被檢查項目有關的場地、實驗室、辦公室等場所;

      (二)調取、查看、記錄或拷貝與被檢查項目有關的檔案、工作記錄、會議記錄或紀要、會計賬簿、數碼影像記錄等;

      (三)查驗與項目有關的單位資質、個人資格等證件或證明;

      (四)留存涉嫌造假的記錄、企業資質、個人資格、驗收報告等資料;

      (五)留存涉嫌重大問題線索的相關檔案資料;

      (六)協調有關機構或部門參與調查、控制可能發生嚴重問題的現場;

      (七)法律、法規和規章規定的其他措施。

      第二十一條水利監督實行回避制度,檢查人員與被檢查單位或檢查項目存在利害關系的應主動申請回避。

      第二十二條水利監督檢查人員應遵守工作紀律和廉政紀律,并接受社會監督。凡有監督檢查人員違反相關工作和廉政紀律、檢查問題定性不符合規定、監督檢查工作有悖公允原則等情況,被檢查單位人員和其他人員可向上級水行政主管部門或紀檢監察部門投訴和舉報。

      第六章 責任追究

      第二十三條責任追究包括單位責任追究、個人責任追究和行政管理責任追究。按照相關法律法規和水利部有關文件規定實施責任追究。

      第二十四條對檢查對象有以下情形之一的,由組織檢查單位責令改正,并依據相關法規對責任單位和責任人進行責任追究:

      (一)拒絕接受或者不配合檢查工作的;

      (二)拒絕、拖延提供與檢查事項有關的資料,或者提供資料不真實、不完整的;

      (三)拒不改正檢查發現問題的;

      (四)整改不力、屢查屢犯的;

      (五)違反法律法規或相關規定的其它情形。

      第二十五條檢查人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,視情節輕重,給予行政處分,構成犯罪的由司法機關依法追究其刑事責任。

      第七章 附 則

      第二十六條 本規定自發布之日起施行。




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